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中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 [2017/5/20]
    安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,党的十八大以来作出一系列重大决策部署,推动全国安全生产工作取得积极进展,同时也要看到,当前我国正处在工业化城镇化持续推进过程中,生产经营规模不断扩大,传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出,生产安全事故易发多发,尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制,一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势,直接危及生产安全和公共安全。为进一步加强安全生产工作,现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。
    总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强“ 四个意识”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力赌赛监督管理漏洞,着力解决不遵守法律法规的问题,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力,大力提升我国安全生产整体水平,确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
    《意见》是历史上第一次以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件,比如坚守红线意识表述为“发展决不能以牺牲安全为代价”、企业不仅对本单位安全生产负责,还要对职业健康负责任“等等,有的部分内容是新提法,对我们监管部门、监管人员和企业主体责任提出了一些新要求。结合公交实际,要求我们进一步完善安全生产责任制,明确部门监管责任,严格落实企业主体责任,健全责任考核机制,严格落实责任追究制度,不断完善安全生产监管体制机制,大力强化安全监管法制建设,严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施,积极推进安全生产基础建设,切实加强职业健康监管工作,改革安全监管监察体制,完善监督管理体制,改革重点领域安全监管监察体制,进一步健全应急救援管理体制。(龙岩公交 安保部)
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