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E通卡重点问题解答(补充条款) [2009/7/8]
1、为什么要推行E通卡?
    E通卡是非接触IC卡,是具有小额支付功能的“电子钱包”。IC卡应用是国家信息化工作的一个重要方面,是国家金卡工程的一个重要组成部分,也是建设事业信息化的一项重要内容。我市委、市政府已确定在2005年为民办实事的第19个项目中,因此,这是政府倡导、支持的为民办实事的举措之一。
2、为什么要用E通卡(IC卡)替代月票?
(1)是方便市民乘车,如成人卡具有一人持卡,全家可用,具有互通漳州、厦门等地,能较好地适应社会经济发展、社会进步的客观需要。E通卡作为电子车票,既能方便乘客,促进城市文明进程,提高城市品位,又是城市管理、企业经营的先进手段E卡通的全面推行,将为市政府计划推行的“一卡通”打下良好的基础。
(2)是企业顺应市场经济的客观要求。自负盈亏,走向市场是公交企业的发展方向,而月票是计划经济的产物。我们中心城市自1999年推行大公交之后,即办理了月票业务,虽然为广大群众的出行带来便利,但由于它是计划经济的产物,容易被伪造、冒用,发行价格上是企业给社会让利。如发行月票:公交企业让利2500万元。从上海等地公交改革的经验来看,公交要走出经营困境,必须进行三制(体制、机制、票制)改革,而“三制”改革必须票制先行。因为全面推行E通卡收费方式,不仅解决了历史遗留的社会不公平现象,更重要的是能够比较好地消灭经营管理的“漏洞”,克服体制和机制改革的瓶颈和障碍。
(3)是运用现代化企业手段管理企业的客观要求。公交线路全面推行IC卡收费系统,逐步取消人工收费,能较好地解决“找零难、点钞难、验票难、统计核算难”等问题。并为强化内部管理,明细内部核算,真实客观地反映公司车队、车组的经营情况,科学合理地界定盈亏,建立并形成良好的自负盈亏、自我约束、自我发展的运行机制,创造好的条件和基础。所以说,票制改革是体制、机制改革的前提和条件。
3、使用E通卡比使用月票有哪些便利?
    (1)是方便乘客出行。乘客乘坐公交车时经常出现无零钞的烦恼,推行IC卡取代月票后,可避免不必要的矛盾和纠纷,促进车厢文明和城市文明。
(2)是有利于企业管理,能较好地解决“找零难、点钞难、验票难、统计核算难”等问题。
(3)推行E通卡后乘客可随时在充值点充值,不必在月底和学生开学前排长队办理月票。
(4)E通卡可以在漳州、厦门安装有E通卡标识POS机的公交及其他小额消费领域使用。今后将在超市、餐饮、旅游、供水、燃气、路桥收费等领域发展E通卡刷卡收费系统。取消现行月票是大势所趋,E通卡项目已列入市委、市政府2005年为民办实事项目中。公交IC卡已在全国大部分地级以上城市推行,龙岩公交此次推行IC卡已经起步较晚了,我省其他地市如“厦门1998.7、三明2001.2、福州2004.11已开通E通卡或IC收费系统。
4、计划经济的产物—月票,有哪些不合理因素?
月票是计划经济的产物,已不适应市场经济的发展,月票实际上是城市公交企业对部份市民乘车的补贴的一种形式,即由社会的部分人享有,其中还为部分不应该享有的人享有,是一种不太公平合理的社会现象。用IC卡替代月票是适应市场经济的客观需要,因为城市公交企业在市场经济中是独立核算、自负盈亏,由其承担因使用月票而带来的政策性亏损是不尽合理的。
5、使用IC卡和设置收费折扣是否经过政府批准?有无进行听证?为何不需经政府物价部门听证?
我市委、市政府已确定在2005年为民办实事的第19个项目中(文件名称:中国共产党龙岩市委员会岩委2005)20号及政府[2005]18号专题会议纪要文件)具体内容公布在2005年5月15日《闽西日报》第四版。因此,推广使用IC卡是经市委、市政府批准的项目,由市公交公司具体执行。
由于投入使用IC卡所定的优惠折扣价格,总体是在城市公交一元票制的基础上设置的,没有超过目前执行的公交票价一元一票制。因此,物价部门确定由于票制没有根本改变,而不需进行听证。设置折扣由企业根据实际情况而定。
6、设定成为卡九折、学生瞳五折的依据是什么?
设定卡的折扣是根据市政府[2005]18号专题会议纪要精神,原则上同意我司参照我国其他城市的做法,按照市场化运作的方式制定相应的收费,以确保公交公司的良性经营和可持续发展。
E通卡的重要意义是在小额消费领域具有支付功能的“电子钱包”,与原有的月票不能相比较,一部分市民存在着用过去的月票与现行的E通卡作比较,特别是价格方面作简单的换片。E通卡计费成人九折、学生五折是参照大部分国内城市公交的收费价格,及我省已实行公交IC卡城市的价格基础而作出的,也充分考虑了我市城镇居民收入和出行次数作出的相应收费标准,也考虑到燃油提价给我司造成的影响。公司从2004年至2005年5月因燃油价格上涨这一项,为社会承担了一百多万元的责任。公交企业的生存和发展与市民生活息息相关,如果企业不能运转,必将造成市民出行的极大影响。
市民可自由选择投币或刷卡,也可选择其它交通工具。
7、为什么办理E通卡要收取押金?
乘客购买E通卡时收取一定的卡片押金,其依据是:
(1)根据国家发展计划委员会、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行文件(计价格[2001]1928号)关于印发《集成电路卡应用和收费管理办法》的通知中第八条“为控制发行费用、对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金。”龙岩公交的易通卡属于不单独收费的IC卡,因此可以收取押金。
(2)此次发行的E通卡是我司向厦门易通卡公司购买,是由厦门信息产业局、厦门信息港办理的龙岩、漳州、厦门互通卡片的发行,生产成本由厦门信息港决定,龙岩公交向其购买转发,其生产成本和信息初始化决定了成本价为每张30元。如按成本推向市场让消费者购买,恐怕难以接受。因此,参照国内省市公交企业的做法收取一定的押金。收取E通卡押金是为了加强对国有资产的管理,有效制止国有资产流失,降低企业经营成本,提高E通卡的使用效能、增强持卡乘客爱卡、护卡的意识,从长远来说,是更好的维护广大乘客的权益。
(3)龙岩公交的E通卡与厦门、漳州的E通卡是区域互通、行业互通,同属于厦门信息港公司建设的厦门市小额支付一卡通项目,是该项目的直属子系统(二级清算平台)(该项目是2003年厦门市委、市政府为民办实事的项目之一,经龙岩市政府作为高新技术项目引进后列入2005年为民办实事项目),该项目的建设对于提高我市社会公共服务水平,创建便民生活环境,提高市民生活品质具有重要的意义。
在龙岩公交E通卡项目的实施过程中,由于属于厦门信息港办理的区域互通的小额消费系统,因此,E通卡的收费标准依据的是按厦门信息港有关文件进行的。
(4)E通卡在公共交通领域(公交、出租车)末次使用具有透支功能,收取押金也起到保证透支额从押金中先行补足的意义。
综上所述,借鉴省内福州、厦门、三明、漳州及国内广州、上海、天津、重庆、北京等大中城市的一贯作法,发行E通卡必须要收取一定的押金,而龙岩公交E通卡每张卡收取30元押金(成本价)也是目前同类卡中较低的:如卡片不收取一定的押金,且损坏后无须赔偿,大量卡片将成为“休眠”卡,造成极大浪费,公交企业将很难承担这项费。
退卡时,如卡面完好,卡体无损、性能完好的且购卡满一年以上的成人卡和学生卡,可凭购卡押金凭证办理退卡。卡不能使用、卡面涂画、粘贴、破损、卡体折断、分层、弯曲、打孔的,押金不予退还。
持卡人退卡时,按E通卡章程办理。
龙岩市公共交通公司
E通卡运营管理中心
2005年6月10日
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